Výbor Klubu kaktusářů ve Dvoře Králové n/L. uvádí na svých webových stránkách text dopisu z Ministerstva životního prostředí k problematice CITES - k prokazování původu rostlin, který nám byl zaslán ředitelkou odboru legislativního MŽP, paní JUDr. Janou Prchalovou, po jednání s pracovníky MŽP Praha a Hradec Králové a zástupce Inspekce životního prostředí s naším Klubem kaktusářů ve Dvoře Králové n/L. na pracovišti v Hradci Králové.

MINIS'I`ERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČESKÉ REPUBLIKY

Vršovická 65, 100 10 Praha 10 - Vršovice

Klub kaktusářů

k rukám předsedy Ing. Jana Dostála

544 00 DVŮR KRÁLOVÉ n. L.

Č.J.: 410/1266/OI VYŘIZUJE: JUDr. Prchalová V PRAZE DNE: 15. kvétna 2001

VĚC: Stanovisko k § 54 zákona č. 114/1992 Sb.

K Vaší žádosti a na základě jednání s Klubem kaktusářú Dvůr Králové nad Labem ze dne 12. dubna 2001 Vám sdělujeme stanovisko k §54 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen "zákon").

Ustanovení §54 zákona se vztahuje nejen na zvláště chráněné rostliny a živočichy, ale též na rostliny a živočichy chráněné podle mezinárodních úmluv. Mezi tyto se počítají těž exempláře chráněné  úmluvou CITES a zákonern č. 19/1992Sb., o podmínkách dovozu a vývozu ohrožených druhú volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně a doplnění zákona č. 114/ 1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen "zákon CITES"). Zákon CITES je zvláštním právním předpisem ve vztahu k zákonu.

Zaměříme-li se na oblast kaktusů, které jsou exempláři CITES pak z § S4 odst. 1 zákona vyplývá, že ten, kdo je drží, nabízí k prodeji atd., je povínen na výzvu orgánu ochrany přírody (okresní úřad, správa NP či CHKU nebo ČIŽP) prokázat povolený zpúsob jejich nabytí. V předmětném ustanovení jsou v závorce příkladno vyjmenovány tyto povolené způsoby nabytí - povoleným dovozem, povoleným chovem a sběrem, pěstováním v kultuře apod.. Jde o demonstrativní (příkladný) výčet.

Z téchto způsobů nabytí připadají u kaktusů v úvahu nejspíše povolený dovoz, pěstování v kultuře a kromě tohoto lze dovodit i nabytí exempláře kupní či darovací smlouvou nebo směnou.

1) Prokazování povoleněho dovozu je dáno úpravou v zákoně CITES (zejména § 21 odst. 3, pokud dosud nebylo ministerstvem vydano potvrzeni, pak i dokladern podle § 20 odst. 1).

2) Pokud jde o pěstováni v kultuře, pěstitel musí prokázat, že pěstování kaktusů v kultuře je v souladu se zákonem (tedy že exempláře nebyly vypěstováni z nelegálně získaných matečných exemplářů). Pěstitel toto může prokazovat různými důkazními prostředky.

Jde-li o pěstování z matečných exemplářů ziskaných před rokem 1992, kdy u nás došlo k první regulaci mezinárodních obchodů s druhy CITES a následně k uveřejnění Úmluvy CITES ve Sbírce zákonů (č. 572/ 1992 Sb.), lze připustit jako důkazní prostředek též věrohodné čestné prohlášení, které není v rozporu se sktutečností.

Pokud jde o způsob povoleného nabytí exempláře koupí, darováním či směnou, lze doporučit, aby nabývající uchovával doklady o způsobu tohoto nabytí, jinak by se mohl dostat do důkazní nouze. Oproti běžným smluvnim vztahům je v §54 odst. 1 zákona stanoveno, že bez prokázání původu je zakázáno rostlinu a živočicha chráněného podle mezinárodních úmluv nejen držet, ale mj. nabízet k prodejí (v EU je obdobná úprava, která je spíše ještě přísnější). Zde je pak určté riziko pro kupujícího, neověří-li si toto u prodávajícího.

Obecně shrnuto, držitel kaktusu, který je exemplářem, by měl dbát na to, aby měl důkazní prostředky, z nichž lze dovodit povolený způsob nabytí exempláře. Důkazní prostředky nemůžeme vyjmenovat taxativně, protože ani zákon neuvádi jejich úplný výčet, ani neuvádí úplný výčet případů povoleného způsobu nabytí. Naše stanovisko nesmí zužovat smysl zákona. Též správní řád, jenž se jako základní procesní předpis v oblasti státní správy vztahuje i na tato řízení, neuvádí vyčerpávající výčet důkazních prostředků (viz § 34 správního řádu), ale výčet příkladmý včetně možnosti připuštění čestného prohlášení, které však musí být věrohodné a u kterého rnusí být naplněny požadavky a podmínky k § 39 správního řádu.

Pokud jde o registraci vybraných druhú exemplářú, zavedeného zákonem C1TES, ta se u kaktusů vztahuje jen na druhy uvedené v příloze č. 1 k vyhlášce č. 82/ 1997 Sb., ve znění vyhlášky č. 264/ 1998 Sb. pokud byly odebrány z volné přírody. I exempláře tzv. předcitesové se takto zaregistrovaly podle § 28 zákona CITES. Uvádíme, že registrační list není sám o sobě apriori důkazem legálního nabytí, je to doklad evidence, který nicméně může napomáhat při prokázání púvodu.

JUDr. Jana Prchalová

ředitelka odboru legislativního